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合同能源管理节能之花拒绝寂寞中心

2018-11-01 02:19:04

合同能源管理:节能之花拒绝寂寞_()中心

都说天上不会掉馅饼,而对于电力用户来说,合同能源管理模式真的就是天上掉下来的大馅饼。合同能源管理是国际上一种先进的能源管理模式,该模式可以让用户不花一分钱获得节能效益,同时也能够节约资源,减少温家气体排放,有利于资源节约和保护环境,是多家共赢的选择。

江苏经验

据报道,今年初,由南京可续能源技术服务有限公司出资,并提供从寻找高耗电原因到节电项目设计、设备购买、安装调试、维修保养等服务,江苏银宝集团按约在9个月内从节电效益中向南京可续能源技术服务有限公司付清66万元并承诺保守知识产权秘密后取得全部节能设备所有权。9月底,江苏银宝集团按约从本月节电费用中将7.3万元汇抵南京可续能源技术服务有限公司,同时,南京可续能源技术服务有限公司在分享了约定的全部节电效益后,将正在银宝集团生产车间运行的9台普利—C节电器、18台PLI-GT3宝利佳变频节电器、7台节能电动机等一套节电设备全部移交给了银宝集团。

银宝集团的这种做法就是目前在节能市场上颇为流行的“合同能源管理”机制。这一运行模式是我国政府、世界银行和全球环境基金共同组织实施的大型合作项目——“世行/GEF中国节能促进项目”积极推动的“合同能源管理”机制。节能服务公司就是专门为企业做节能服务,并从企业节能收益中分享成果的专业节能公司,该模式让用户不花一分钱就可以分享节能效益,实现企业的节能增效,提高能源利用效率,节约能源,减少温家气体排放,有利于资源节约和保护环境,是多家共赢的选择。

能源需求侧管理的“妙方”

近年来,随着能源产品价格的快速攀升,企业的节能积极性有了很大的提高,发展高效节能设备、淘汰高耗能设备,开展节能改造,成为企业降低生产成本的重要途径。然而,企业节能改造也面临许多困难,首先就是投资问题。有的企业虽然知道节能改造能够节约生产成本,但由于企业经营比较困难,资金问题可能会使他们放弃节能改造打算。而有的企业则对节能改造到底有多大的效果心里没底,担心投入得不到回报,于是,节能改造便搁置下来。

合同能源管理模式则打消了企业的疑虑。专业化的能源服务公司与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同,按照合同采用先进的节能技术及全新的服务机制来为客户实施节能项目。能源服务公司为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、节能项目设计,帮助项目融资,选择并采购设备、安装调试、进行项目管理、培训操作人员、合同期内系统设备维护、节能量监测等一条龙服务,然后与客户共同验证项目的节能效果、环境效益与经济效益,最后,与客户分享项目实施后取得的经济效益,回收项目的投资和获得应有的利润。

由于节能的首期投资全部由节能服务公司支付,等到节能项目开始产生效益时,节能服务公司与企业按照一定的比例分享节能产生的经济效益。对于用户来说可以说是零风险、零投资,用户不花一分钱就可获得降低成本的目的。并且,由于是产生效益后客户才会付费给节能服务公司,客户付给公司的报酬只是节能效益中的一部分,是节省出的费用,因此客户没有额外的花费和投资,从而达到了双方共赢的结果。

专家指出,能源服务公司对能源系统改造以合同能源管理模式为客户服务,克服了我国目前在节能工作上面临的诸如:企业节能投资意识不强,节能投资资金不足,节能项目“头痛医头”系统效率不高以及节能投资服务跟不上等一系列障碍,推动了全社会各种技术可行、经济合理的节能项目能普遍实施。

逾越障碍前景可期

我国是世界上创造GDP代价最高的国家之一,国内重点钢铁企业每吨钢铁可比能耗比国际水平高出40%,电力行业中火电煤耗比国际水平高30%,我国万元GDP能耗是世界平均水平的2倍,是发达国家的10倍,节能和节电的潜力非常巨大。中共中央关于“十一五”规划的建议中明确提出,要通过转变增长方式,提高资源利用效率,使单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,合同能源管理应当是有力的武器,此模式具有巨大的发展潜力和十分广阔的市场。

不过,合同能源管理虽然有巨大的优势,进一步发展仍然存在一些“瓶颈”。

虽然业界内外对合同能源管理的节能作用达成共识,推广合同能源管理在中国也已经产生了一些可观的效益,但还远远不够。首先,由于合同能源管理在我国属于新鲜事物,广大能源用户、商业银行、担保机构、潜在的节能投资者、税务部门等对此缺乏充分的了解,由于节能服务公司的资金需求量较大,资金筹集困难,制约了节能服务公司的快速发展;其次,因节能服务公司经营时间短,商业资信度相对较低,难以从银行获取商业贷款,制约了合同能源管理的推广;第三,税费偏高,目前国家对推广合同能源管理尚没有专门的支持政策,税务部门对节能服务公司开展节能服务业务也没有优惠扶持政策,导致节能服务公司自我积累能力和业务拓展能力受到严重影响,制约了节能产业化发展进程;第四,缺乏大公司、大集团的参与,目前推广合同能源管理主要由新成立的节能服务公司以及一些中介机构承担,中国节能投资公司等国家级节能公司尚未介入,严重影响了合同能源管理推广的规模和进程。

建设资源节约型社会不是一句口号,关键要加强法规建设,抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规,建立健全有利于建设节约型社会的财税政策体系。合同能源管理模式需要有力的政策支持,完善资源综合利用税收优惠政策,节能服务公司虽然以盈利为目的,但却有很大的公益性质,有利于资源节约型、环境友好型社会的建设,政府应对节能公司予以政策支持,实行减免税收的优惠政策,降低他们的经营成本和风险。节能公司的经营风险是比较大的,由于“能源合同管理”项目实施期短则一年,长则三五年,不排除有少数企业,做了节能改造,并从节能改造项目中获得了利益,但最后却不按合同的去节能公司分享成果。同时,由于企业生产经营本身具有不确定性,如果有的企业在实施节能改造后倒闭或者经营困难,确实没有能力来支付,节能公司将会遭遇巨大的风险。

有关专家建议,应在税收、金融等方面尽快制定推广合同能源管理的政策。第一,制定税收优惠政策,建议按照合同能源管理实施的节能项目实行减免税收的优惠政策;第二,加强金融扶持,设立合同能源管理贷款担保基金,改善融资环境,加强和改进对合同能源管理项目的金融扶持政策;第三,加大财政支持力度,各级政府财政应列出专项资金,加大对推广合同能源管理节能机制的支持力度;第四,制订和实施合同能源管理培训计划,有关政府部门应制订和实施合同能源管理培训计划,进行对合同能源管理项目业务人员的专业培训,包括节能技术培训、商务培训等;第五,鼓励中国节能投资公司等大型专业化节能公司参与合同能源管理推广工作,中国节能投资公司等中央国有企业应当把推广合同能源管理作为重要工作内容,集中人力、物力和资金,迅速形成推广合同能源管理的工作体系,在推广合同能源管理工作中发挥主力军作用。同时,有关部门在编制节能长期规划时,应把推进合同能源管理作为重要内容,有计划、有步骤地大力推广应用合同能源管理,加快我国节能产业化发展。(孙向方)

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